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Student Number 93332012
Author Mao-Hsiu Wei(魏茂)
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Department Executive Master of Civil Engineering
Year 2005
Semester 2
Degree Master
Type of Document Master's Thesis
Language zh-TW.Big5 Chinese
Title A Financial Research of District Government on Promoting Private Participation using Build-Operate-Transfer to Construct Sewerage Sewer System
Date of Defense 2006-06-30
Page Count 88
Keyword
  • BOT
  • Puding
  • the local authority finance
  • the sewage sewer
  • Abstract   The functions of the sewage sewer, including maintains living environments, improving river water qualities, perfecting metropolis development, and promoting population’s health, have become the measurement indicates for a modernization city. Rate of sewage sewer progress in Taiwan is extremely backwardness. Reasons include the early investment funds somewhat lower, restriction for manpower in district governments, the difficulties of land obtains, and over builds without license. Therefore, to construct sewage sewer is one of important administration topics of government.
      The Executive Yuan Republic of China (Taiwan) presents in “Challenges 2,008 National developments Key Plan”: the construction of sewage sewer funds huge and the government finance is getting straitened circumstance. So using the Build-Operate-Transfer (BOT) method of “the promotion folk participation public construction law” to import vigor, funds, technical, and participations from civil, can be efficiently not only accelerating the rates of sewage sewer, but to lead developments of the domestic industries related to sewage sewer.
      The study is using the projects of “promotes the folk to participate in peach garden county Puding to go against a metropolis plan area sewage sewer plan” as case study event. Although the financial condition of Tayuan government is good among other district governments in Taiwan, but along with the population increases, as well as the other multitudinous public construction launched one after another, the Revenue and expenditure of Tayuan government unable to keep balance since 1999. Moreover, the debt for Tayuan government is increased, which is accumulated to 112 hundred million NT to year 2005. The loans of Tayuan government proposed in 2006, even up to 200 hundred million NT, which are the most values among district governments in Taiwan.
      Based on methods of the “the promotion folk participation sewage sewer system construction impetus plan” proposed by Ministry of Interior, it presents the money pay to folk industries should offered by local government as tax of water pollution have not imposed yet or unable to impose. The shortage should provided by central government. There is a ratio for paying the tax between central and local government, according to the “The method of subvention for central government to its districts”. The Tayuan government belongs to second grade to this method, so subvention up to 93 percent.
    The study uses the sewage sewer system of Puding, and its sewage treatment plants and the reset project, the pipeline projects, the tunnel, user takes over control and the operation maintenance (fixed operation and change operation)…etc. to discuss its financial indicators according to the investment cost and the business income transport of business projects. The study focus on the engineering projects of sewage sewer to the user to take over control, the sewer line project and the sewage treatment plant (includes sewage treatment reset). The topics of study also investigate the influences of payment strategy in full or the partial projects depend on the dirt water volume according to the project time with separate, and the financial impacts to local government as money shortage.
    Table of Content 中文摘要………………………………………………………………Ⅰ
    英文摘要………………………………………………………………Ⅱ
    誌謝 …………………………………………………………………Ⅲ
    目錄……………………………………………………………………Ⅳ
    圖目錄…………………………………………………………………Ⅶ
    表目錄…………………………………………………………………Ⅸ
    第一章 緒 論…………………………………………………………1
    1.1 研究動機…………………………………………………………1
    1.2 研究目的…………………………………………………………2
    1.3 研究範圍…………………………………………………………3
    1.4 研究流程…………………………………………………………4
    第二章 文獻回顧…………………………………………………….5
    2.1 BOT定義與特性………………………………………………….5
    2.1.1 BOT定義…………………………………….…………………5
    2.1.2 BOT之歷史發展……………………………………………….6
    2.1.3 BOT模式特性………………………………………………….8
    2.2 BOT模式之優點及衝擊與挑戰………………………………….9
    2.3 BOT成功之關鍵因素……………………………………………11
    2.4 公共建設民營化的方式……………………………………….12
    2.5 污水下水道發展歷史及特性………………………………….17
    2.5.1 台灣污水下水道發展沿革………………………………….17
    2.5.2污水下水道特性………………………………………………19
    2.5.3污水下水道建設發展之問題…………………………………20
    2.5.4當前污水下水道三期建設計畫課題研析與探討……………21
    2.5.4.1政策面焦點議題討論與對策研析…………………………21
    2.5.4.2產業面焦點議題討論與對策研析…………………………23
    2.6 民間參與下水道相關法令規定……………………………….24
    2.7 國內外各國推動污水下水道經驗…………………………….27
      2.7.1亞洲國家推動污水下水道趨勢………………………….27
      2.7.2國外下水道之民營化服務範疇分類…………………….28
      2.7.3國內污水下水道BOT現況…………………………………31
      2.7.4國內污水下水道BOT推動歷程……………………………31
    第三章 研究方法……………………………………………………35
    3.1 BOT個案簡介……………………………………………………35
      3.1.1 計畫緣起…………………………………………………36
      3.1.2 整體規劃介紹……………………………………………37
      3.1.3 SWOT分析…………………………………………………37
    3.2 工程規劃探討………………………………………………….38
      3.2.1計畫目標及人口推估…………………………………….38
      3.2.2污水量推估……………………………………………….40
      3.2.3設計準則………………………………………………….42
      3.2.4管線系統計畫方案……………………………………….43
      3.2.5污水處理計畫…………………………………………….45
    3.3財務試算分析……………………………………………………46
      3.3.1自償能力………………………………………………….47
      3.3.2財務指標分析…………………………………………….47
    3.4財務規劃假設……………………………………………………50
      3.4.1投入成本估算…………………………………………….50
      3.4.2營業收入………………………………………………….58
      3.4.3營業外支出……………………………………………….61
    第四章 結果與討論…………………………………………………62
    4.1 基本參數設定………………………………………………….62
    4.2 方案研擬……………………………………………………….63
    4.3 財務式算結果………………………………………………….65
    4.3.1各級政府分攤結果……………………………………………65
    4.3.2使用費費率計算結果…………………………………………67
    4.3.3計算觀點財務分析結果………………………………………68
    4.4敏感性分析………………………………………………………70
    4.4.1使用費徵收率(結構費率)對地方政府財務負擔……………70
    4.4.2使用費徵收率(結構費率) 對地方政府財務負擔.…………73
    4.4.3各方案分年攤提與地方政府預算比較………………………75
      4.5小結…………………………………………………………78
    第五章 結論與建議…………………………………………………79
    5.1 結論…………………………………………………………….79
    5.2 建議…………………………………………………………….80
    參考文獻…………………………………………………………….82
    附錄………………………………………………………………….85
    附錄一建設成本分析表…………………………………………….85
    附錄二分年污水處理費費用及費率結構表……………………….86
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    50.行政院公共工程委員會網站,http://pcc.gov.tw
    Advisor
  • Jyh-Dong Lin(林志棟)
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    Date of Submission 2006-07-16

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