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Student Number 93325013
Author Ning-Ning Ko(柯寧寧)
Author's Email Address 93325013@cc.ncu.edu.tw
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Department Graduate Institute of Construction Engineering and Management
Year 2005
Semester 2
Degree Master
Type of Document Master's Thesis
Language zh-TW.Big5 Chinese
Title A Study on the Qualifications of Tenderers in Government Procurement Act
Date of Defense 2006-06-23
Page Count 67
Keyword
  • special or huge amount procurement
  • specific qua
  • Abstract According to Article 36 of the Government Procurement Act, a procuring entity may prescribe basic qualifications of tenderers based upon actual needs. From the same article, for special procurement or huge amount procurement which must be contracted to suppliers with substantial experience, performance record, manpower, financial capability, equipment, etc., specific qualifications for tenderers may be prescribed. It means that only for special procurement or huge amount procurement, an entity can prescribe specific qualifications of tenderers. The purpose of setting the thresholds of special or huge amount procurement is to prevent an entity restrains competition unduly. Therefore, a gap of qualification appears in the provision, and which might force an entity giving up prescribing qualifications of tenderers based upon the characteristics of the procurement and actual needs for procurements not meeting the thresholds. This contradiction within the article may lead to unguaranteed quality of procurement. In this research, according to the foreign literature referenced, the best way to prevent an entity restraining competition unduly is to prescribe qualifications of tenderers in accordance with market survey for potential tenderers upon work experience, financial capability, etc.
    It is proposed in this study to make some revision on Article 36 and other related regulations to delete the thresholds of special procurement and huge amount procurement to allow the procuring entity establishing qualification for tenderers based on actual needs and practical market survey. This will also serve the purpose of preventing the entity to restrain competition unduly.
    Table of Content 摘要I
    目錄IV
    表目錄VII
    圖目錄VIII
    第一章 緒論1
    1.1研究動機1
    1.2研究目的2
    1.3研究範圍與限制2
    1.4研究方法2
    1.5研究流程及架構3
    第二章 文獻回顧5
    2.1國內公共工程投標廠商資格設定相關規定5
    2.1.1歷史沿革5
    2.1.2政府採購法第三十六條與三十七條之沿革10
    2.1.3投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準12
    2.1.4投標廠商資格設定相關法令沿革之研析比較15
    2.2國外公共工程投標廠商資格設定相關規定17
    2.2.1政府採購協定(GPA)17
    2.2.2美國聯邦採購規則17
    2.2.2.1一般標準(General standards)17
    2.2.2.2特定標準(Special standards)18
    2.2.2.3避免不當限制限制之方式18
    2.2.3世界銀行18
    2.2.3.1預審資格因子(Qualification Criteria of Prequalification Document)18
    2.2.3.2廠商資料庫19
    2.2.4中國大陸19
    2.2.5美國、世銀與採購法關於資格門檻之比較20
    2.3投標廠商資格設定之相關文獻21
    2.3.1設定投標廠商預審資格21
    2.3.1投標廠商家數限制23
    第三章 投標廠商資格設定之探討25
    3.1設定資格之目的25
    3.1.1保障採購品質25
    3.1.2提高採購效率26
    3.1.3節省採購成本26
    3.2資格設定之內容27
    3.2.1公平性27
    3.2.2競爭性28
    3.2.3完整性28
    3.2.3.1確保廠商具有提供招標標的之資格28
    3.2.3.2確保廠商具有履行招標標的之能力29
    3.3資格設定之限制29
    3.4小結31
    第四章 政府採購法投標廠商資格設定之探討32
    4.1設定投標廠商資格內容之探討32
    4.1.1設定投標廠商資格內容之條文32
    4.1.2基本資格與特定資格之比較33
    4.1.3探討資格內容是否缺乏鑑別門檻36
    4.1.4國內外資格因子之比較36
    4.2限制資格設定之探討39
    4.2.1特殊或巨額採購門檻39
    4.2.2限制資格門檻40
    4.2.3投標廠商家數評估40
    4.2.4國內外避免不當限制競爭方式之比較41
    4.3限制資格設定對資格設定之影響42
    4.3.1使機關無法依照採購特性及實際需求設定投標廠商資格42
    4.3.1.1工程會採購申訴案例43
    4.3.1.2案例研析45
    4.3.1.3統包採購45
    4.3.2無法將廠商化為同質45
    4.4採購法實際執行情形46
    4.4.1關於「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」之採用情形46
    4.4.2關於機關設定投標廠商資格之實際情形47
    第五章 修正政府採購法投標廠商資格設定條文之探討49
    5.1取消特殊或巨額門檻49
    5.2取消資格門檻之限制50
    5.3修正標準第十三條關於廠商家數規定51
    5.4小結51
    第六章 結論與建議55
    6.1結論55
    6.2建議56
    參考文獻57
    附錄一59
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    【5】立法院公報,「院會記錄」,第91卷10期3206號中冊536∼604頁,91年
    【6】「中華人民共和國招標投標法」,中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會議通過,88年
    【7】「中華人民共和國政府採購法」,中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會議通過,91年
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    【12】陳雅琪,「公共工程投標廠商資格審查制度之研究」,國立台灣科技大學營建工程技術學系碩士論文,88年
    【13】黃國立,「訂定技術服務採購案廠商特定資格之探討」,土木工程技術,90年
    【14】董珮娟,「由政府採購協定及美國政府採購法論我國公共工程採購」,國立台灣大學碩士論文,86年
    【15】廖志祥,「現行公共工程招標制度與政府採購法招標制度之比較研究」,國立交通大學經營管理研究所碩士論文,88年
    【16】廖宗盛,「公共工程統包制度執行問題研析與改進對策之研究」,國立臺灣大學土木工程學研究所博士論文,91年
    【17】羅昌發,「政府採購法與政府採購協定論析」,元照出版有限公司,93年10月。
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    【26】Zedan Hatush and Martin Skitmore,” Criteria for Contractor Selection.” Department of Surveying, University of Salford, UK,1996
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    【28】行政院主計處網站,http://www.dgbas.gov.tw/。
    【29】行政院公共工程委員會網站,http://www.pcc.gov.tw/。
    【30】台灣省政府公報網際網路查詢系統http://www.tpg.gov.tw/stgogweb/。
    【31】公共工程委員會企字第09500164390號函
    【32】蘇明通,「專家訪談紀錄(一)」,工程會企畫處副處長,2006
    【33】廖宗盛,「專家訪談紀錄(二)」,水利署副署長,2006
    【34】專家座談會紀錄,2006
    Advisor
  • Chien-chung Li(李建中)
  • Files
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    Date of Submission 2006-07-23

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